La práctica de cobrar a las empresas y organizaciones rusas tarifas tales como tarifas comerciales y turísticas no les enseñó nada a los autores de dicha legislación. Y una innovación de 2021 en la legislación fiscal rusa fue un impuesto llamado "humanitario".
La recaudación del impuesto humanitario en Rusia está consagrada en el nuevo capítulo 25.1.1 del Código Fiscal de la Federación de Rusia y se aplica a todos los distribuidores de publicidad. Estos incluyen (de acuerdo con la cláusula 7 del Art. 3 38-FZ de 13.03.2006) personas que distribuyen publicidad "de cualquier manera, en cualquier forma y utilizando cualquier medio". A partir del 01.01.2021, cada contribuyente de este sector de servicios está obligado a calcular el 5% de los ingresos publicitarios de forma trimestral y, a más tardar el día 25 del mes siguiente al trimestre de informe, pagar esta cantidad al presupuesto.
A quién y cómo se le ocurrió este tipo de pago
El autor del proyecto de ley número 979423-7 es el diputado de LDPR Sergei Ivanov. Al discutirlo en la Duma Estatal, enfatizó que el nombre refleja la orientación objetivo de la colección: ayudar a personas gravemente enfermas en situaciones difíciles de la vida: cuando el estado no puede brindarle a una persona el tratamiento costoso que necesita.
Los iniciadores del cobro de pagos de los distribuidores de publicidad se guiaron por lo siguiente:
- Según los expertos de la Asociación de Agencias de Comunicación de la Federación de Rusia, el volumen total de publicidad en los medios de su distribución es de más de 480 mil millones de rublos al año. La cantidad anual de deducciones de 24 mil millones en el presupuesto ruso no es superflua.
- La atención de los autores de la idea fue atraída por las actividades publicitarias de los principales blogueros de YouTube, propietarios de sitios y grupos populares en las redes sociales, cuyos ingresos a menudo están lejos de los impuestos.
- La tasa del 5% no se toma arbitrariamente, sino que procede de lo siguiente. Es esta parte del tiempo aire (así como el espacio impreso, las estructuras exteriores, etc.), según la normativa vigente, debe reservarse para publicidad social. La producción y distribución de "social", según lo prescrito por el art. 10 de la Ley 38-FZ, debe realizarse mediante la contratación de obras y servicios bajo un sistema contractual en el ámbito de la contratación para atender las necesidades estatales y municipales. Pero tales materiales publicitarios son "extremadamente raros en televisión, radio, prensa e Internet" (cita de la nota explicativa del proyecto). Por lo tanto, se decidió lograr la observancia de la ley de los distribuidores de publicidad de una manera diferente: imponiendo un impuesto obligatorio del 5% sobre los ingresos de sus servicios.
Cabe señalar que la iniciativa LDPR no fue apoyada por el gobierno. Hay dos razones:
- Estrictamente hablando, este pago no se corresponde con el concepto tributario de recaudación. En la cláusula 2 del artículo 8 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, el gravamen se define como una tasa obligatoria que se cobra a las personas jurídicas y las personas físicas en dos casos: cuando se realizan determinados tipos de actividad empresarial en el territorio en el que se introdujo; cuando a las entidades comerciales se les otorgan ciertos derechos o se emiten permisos (licencias).
- La dirección objetivo del pago es incompatible con el principio de cobertura general (agregada) de los gastos presupuestarios. El gasto de fondos públicos no está vinculado a un tipo específico de ingresos o fuente de financiamiento del déficit presupuestario, a menos que el Código de Presupuesto disponga lo contrario.
Lo que resulta "en el fondo"
Evidentemente, la realización de una colecta humanitaria supone un incremento en el costo de las publicaciones impresas y electrónicas, los canales de televisión de pago y un aumento de los presupuestos publicitarios en Internet. ¿Todavía no está claro si el pagador es solo una plataforma de publicidad (por ejemplo, Yandex. Direct) o una agencia de publicidad que colocó anuncios aquí en interés del cliente? Lo más probable es que, al final, la suma del contrato sea de + 5 por ciento y todos los que estén en la cadena pagarán una tarifa al estado.
Las autoridades fiscales ciertamente se asegurarán de que el dinero se recaude de los ingresos de los anunciantes y anunciantes. Éstos, a su vez, incluirán este porcentaje en el costo de los servicios prestados a los anunciantes. Así, la colección humanitaria "golpea" no a los anunciantes más ricos, sino que pone al borde de la supervivencia a pequeños medios de comunicación, periodistas en mensajería instantánea, autores de podcasts y videos de YouTube, dueños de grupos en las redes sociales. Los anunciantes con bajos márgenes de beneficio y que dependen en gran medida del tráfico se ven obligados a abandonar el mercado.
En cuanto al nombre grandilocuente del pago, surgen las siguientes preguntas:
- ¿Cómo se gastarán los fondos en los buenos propósitos anunciados por los iniciadores del proyecto de ley No. 979423-7, si, de acuerdo con las normas vigentes, todo el dinero recaudado cae en un "bote presupuestario" común?
- ¿Qué hay que hacer para garantizar que, además de los patrocinadores y las fundaciones benéficas, la "tarifa humanitaria" se convierta en una fuente de financiación para que la medicina rusa ayude a las personas con enfermedades graves y raras?
Una cosa más. Es poco probable que veamos cambios en la publicidad social en un futuro próximo. Quienes lo necesitaban no tenían dinero para la producción y la colocación. Esto significa que todavía no hay oportunidad de utilizar el límite. Los anunciantes, desconcertados por las innovaciones, aún no se apresurarán a participar en las licitaciones de contratación pública en su área.
