En un nivel ordinario, la gente a menudo usa la palabra "finanzas" de manera incorrecta, llamándola simplemente una cierta cantidad de dinero. Esto puede generar confusión con el concepto de "finanzas públicas". ¿Qué significa en realidad?
Definición científica
Los libros de texto y las enciclopedias proporcionan diferentes definiciones del término "finanzas públicas". Quizás uno de los más breves es citado por Wikipedia: "Las finanzas públicas son una forma de organización de las relaciones monetarias, en la que el Estado participa de una forma u otra".
El popular recurso de Internet también cita la "Gran Enciclopedia Soviética". Aquí las finanzas públicas se definen como un conjunto de relaciones económicas, un sistema de educación y distribución de fondos necesarios para que el estado mantenga sus órganos y desempeñe sus funciones inherentes.
Se pueden encontrar otras formulaciones en la literatura científica. Pero en términos simples, podemos decir lo siguiente. Las finanzas públicas son la forma en que el gobierno recibe, distribuye y gasta el dinero.
Es importante comprender que las finanzas públicas no son un fondo de dinero. Además, este concepto no debe confundirse con el presupuesto estatal. Este último es solo uno de los componentes del sistema de finanzas públicas.
¿Qué incluyen las finanzas gubernamentales?
En diferentes países, las finanzas públicas tienen su propia estructura y pueden incluir diferentes fondos e instituciones monetarias. Las finanzas estatales de Rusia incluyen:
- Presupuesto federal. Es un plan documentado mediante el cual se genera y gasta dinero del gobierno;
- Fondos extrapresupuestarios. Los más importantes son el Fondo de Pensiones de Rusia, el Fondo de Seguro Social (FSS) y el Fondo de Seguro Médico Obligatorio (MHIF);
- Los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: repúblicas, territorios, regiones y ciudades de importancia federal;
- fondos extrapresupuestarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
Hablan de dos niveles de finanzas públicas en Rusia. El primero son las finanzas de las autoridades federales, el segundo se refiere a los sujetos de la federación. El nivel municipal generalmente no se incluye aquí.
Además, el alcance de las finanzas públicas incluye:
- sistema tributario: recaudación de impuestos y tasas de la población y las empresas;
- ingresos no tributarios al presupuesto estatal. Estos son, por ejemplo, ingresos por el uso de propiedad estatal o su venta;
- El crédito público es un instrumento a través del cual un país toma dinero prestado del exterior o de sus propios ciudadanos y organizaciones.
El estado no incluye las finanzas corporativas (cómo una empresa u organización administra el dinero) y las finanzas personales (relacionadas con las actividades del hogar).
Control
Las finanzas estatales son administradas por:
- Jefe de Estado. En Rusia, este es el presidente del país;
- órganos legislativos: en primer lugar, el parlamento (Asamblea Federal). Aprueba leyes en el campo de las finanzas públicas;
- agencias ejecutivas. Estos son, en primer lugar, el gobierno del país, el Banco de Rusia, el Ministerio de Finanzas.
Funciones
Las finanzas públicas tienen varias funciones. Como tales, se suelen distinguir:
- Función redistributiva. El estado recolecta dinero de todas las fuentes disponibles en un solo fondo y lo dirige a varias áreas. En este caso, los ingresos de algunos sectores de la economía pueden destinarse a apoyar a otros, los fondos de las regiones "ricas", a los pobres, etc. Por ejemplo, parte del dinero del petróleo y el gas se destina a financiar la cultura o la medicina, para pagar salarios a los empleados estatales.
- Regulador. Al bajar y aumentar los impuestos, su cancelación e instalación, el gobierno puede influir en la actividad económica o de consumo en el país, apoyar sectores prioritarios. Y con la distribución de fondos, lo más importante, desde el punto de vista de las autoridades, las esferas y direcciones reciben más.
- Control. Al recolectar y distribuir dinero, el estado monitorea los procesos en la economía y los controla.
A veces también distinguen funciones tales como estimulante, reproductiva, estimulante, planificada y social.
